民进市委会调研组随同市人大常委会调研组以及市委政法委领导,就我市国家司法救助工作情况开展了专题调研,通过听取汇报、实地察看、上门走访、座谈交流等形式,先后赴南昌县、青山湖区、新建区等地相关基层政法单位和市中院、市检察院实地走访,全方位了解全市两级法院、检察院有关工作情况,征求市财政、民政、乡村振兴、人社、团委、妇联等11个市直部门和部分市、县(区)人大代表以及律师代表意见建议,上门走访了青山湖区、新建区有关国家司法救助案件被救助对象,面对面倾听困难群众诉求,全面、细致、深入的了解掌握第一手资料。
从调研情况来看,我市法检两院国家司法救助工作主要存在以下困难和不足:
一是国家司法救助制度社会知晓度较低,案源少,案件类型单一,救助范围有限。二是国家司法救助制度“救急救困”功能发挥不够,救助资金审批流程繁琐、周期长。三是国家司法救助标准不统一,地区差异、系统差异明显,存在“类案不同救”现象。四是国家司法救助与社会救助衔接不畅,多元救助格局尚未形成,存在“背靠背”救助现象。
为此提出建议:
一、以公开促公正,增加办案透明度
主动宣传国家司法救助政策,通过召开新闻发布会、公布典型案例等形式,宣讲好“扶危济困、救急救难”的法治故事,扩大国家司法救助的社会影响,让符合条件的当事人及时申请司法救助。加大司法公开力度,完善公开听证引入国家司法救助案件办理机制,以公开促公正,以公正树公信。
二、以能动促规范,提升救助力度
加强法检两院系统内部各部门之间的沟通协调,构建法检两院之间信息共享工作机制,强化上下联动救助,优化办案流程,防止应救不救、救助不及时等“背靠背”救助问题发生。统一司法救助标准,规范法律适用,防止“类案不同救”引发新的矛盾。会同市委政法委、市财政部门,探索建立动态的预算管理机制,加强救助资金使用管理监督,确保资金使用的透明度和公正性。
三、以协同聚合力,拓展救助维度
坚持协同帮扶理念,多渠道整合救助资源,构建司法救助多元救助格局。会同政法委、公安、司法行政、教育、民政、财政、人社、乡村振兴、医保等有关职能部门,主动对接共青团、妇联、残联等群团组织,建立常态化沟通协调、信息共享机制,协同开展司法救助和社会救助。针对不同的涉诉贫困群体,主动对接帮扶单位和责任部门,采取低保、就学、就业、医疗、心理治疗等社会帮扶措施,多元化帮助贫困当事人解决实际困难。加强对未成年人、妇女、老年人、残疾人等弱势群体被救助对象的跟踪回访,进一步跟踪落实低保兜底、养老保险、残疾人补助、医疗保障等国家政策,做好国家司法救助工作的后半篇文章。
