今年3月,民进南昌市委会对水生态环境治理情况,开展了一系列专题调研。通过函调、电话、电子邮件、实地察看等方式,多次与相关县区、开发区沟通交流,听取基层一线工作人员及群众的意见建议,深入了解我市水环境治理发展情况。
整体来看,南昌生态文明建设成效显著,在水环境领域更是亮点纷呈。城区黑臭水体全面消除,劣V类水整治成效明显,获评“全国水生态文明城市”,但水生态治理仍存在较为突出的问题。一是资金使用效益不高,水环境治理巨额投入属于“大水漫灌”,达不到精准治理效果。二是水治理项目效果不佳,项目缺乏针对性、长远性,常态化管理没有坚持落实,无法从根源上解决水源流动性、水质不佳的顽疾。三是考核机制不够完善,没有形成一体化的定量和定性考评机制。为此,就我市水生态环境治理发展提几点建议,以资参考。
一、紧盯有效投入,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
以“一江三河十湖”全流域整顿和鄱阳湖专项治理和生态优化行动两大主线,精准发力有序推进。在投入上,集中有限财力办大事、难事、急事,用好中央预算内投资和地方财政投资,积极扩大有效投资,不盲目铺摊子、上项目,从严项目审批,特别是不再通过实施大规模湿地园林项目搞“大水漫灌”式的强刺激。
二、紧盯生态提升,变“单项诊疗”为“全身理疗”。
深入摸排南昌城区雨污合流或混流情况,力争在“十四五”期间基本完成主城区雨污分流治理全覆盖。持续强化水质量检测,坚决预防已治理项目污染反弹,重点关注截污管渗漏、季节性返污、临时性排污等情况,要确保南昌水域“长治久清”。大力推进“一江通三河,九龙串十珠”建设,全面打通赣江、抚河航道,打造城区小径流的“引源疏浚”工程,全面活化河湖水系,改善河湖健康,解决南昌市河湖枯水期径流问题、湖河流之间水体交换不良。
三、紧盯常态长效,变“督查管理”为“制度考核”。
持续强化保护“党政同责”和“一岗双责”,在全市持续宣传“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”理念,健全工作机制。开启实施地表水断面生态补偿机制,提高水环境目标管理强度和管理水平,加快推动了河道综合治理、城乡污水收集处理、农业面源污染防治、源头治理等系统化治理工程的实施。针对企业,既要定量也要定性,坚决要避免因些地方因为督察而直接对企业进行“一刀切”关停的现象,树立厂网河湖一体化治理思路,加强多部门齐抓共管、协调联动的体制建设,克服碎片化治水难题,在落实“源头治污”同时,强化“河道换水”“生态补水”建立联动处罚机制全流域治水。”
