南昌市历来高度重视水运事业发展,持续推进港口建设和水运事业高质量发展,建成了建国以来江西省内河建设规模最大、靠泊能力最强的现代化综合码头—龙头岗综合码头,先后实现了“抵港直装”、“船边直提”和“离港确认”业务模式,并于2021年主动将江海联运纳入南昌市口岸“三同”试点扶持范围,支持外贸企业货源向南昌港集疏,支持港口加快5G、区块链等数字化、信息化技术应用,推动南昌水运提质增效、加快发展。
经与市交通局、南昌龙行港口集团及相关重点航运企业进行了联系沟通,认真梳理有关情况,整理相关意见建议。现将相关工作情况汇总并建议如下:
一、赣江水运整体发展情况
现阶段,赣江水运航道疏浚工作持续推进,沿线码头正在加快建设,为赣江水运持续发展打下了坚实的基础。据相关部门和航运企业提供的数据,2021年,从赣江上游(含新余、樟树、吉安等赣江沿线地市)往返九江港、南昌港的水运集装箱约2万标箱,其中绝大多数为内贸集装箱,主要货源企业为樟树的江西晶昊盐业和高安的陶瓷企业;南昌往返九江的水运集装箱约12万标箱,其中约3.2万标箱为外贸集装箱,主要货源企业为南昌的江铃汽车、费森尤斯卡比、晨鸣纸业和南昌周边地区企业。
二、目前存在的主要困难和问题
在赣江水运事业加快发展的同时,也存在着一些困难和问题。据相关航运企业反映,江西水利资源得天独厚,但水运整体运量却呈现下滑势头,主要存在以下几个方面的困难和问题:一是航道疏浚和航道管理有待进一步加强。目前赣江沿线航道等级普遍偏低,多为三级以下航道,对航运通行能力造成了一定限制。二是市场培育和行业管理有待进一步加强。目前赣江水运还处于发展的初期,存在整体运量偏小,航运服务企业小而杂等情况,需要通过政策引导和强化行业管理,加快推进市场发展和行业规范。三是省港口集团管理和服务有待进一步提高。据相关航运企业反应,为加快推进“一省一港一主体”发展战略,省港口集团加快整合全省水运资源,加快推进水运事业发展,但与此同时,省港口集团在实际运营管理过程中,对市场采取了非对称竞争机制,其所属码头对集团下属航运企业给予了较大比例的码头作业费、集装箱装卸费等费用减免或折扣,对民营航运企业或集团外航运企业未给予或给予较少费用减免或折扣,甚至部分码头不允许民营航运企业船舶靠港,形成了非对称性竞争优势,对赣江水运整体发展造成了一定不利影响。
三、相关工作建议
为促进赣江水运事业加快发展,服务赣江沿线各地经济社会发展,经与市交通局、南昌龙行港口集团和相关航运企业沟通,现提出如下工作建议:
1.加快推进航道疏浚和管理,提升赣江航道等级。建议协调省交通厅等相关部门和赣江沿线各地市,加快推进赣江航道疏浚工作,加快提升赣江航道等级水平,并进一步规范赣江航道管理,畅通赣江水运航路,为赣江水运加快发展奠定坚实基础。
2.加快推进航线和市场培育,做大赣江水运规模。建议出台相关扶持政策,支持广大航运企业积极参与赣江水运建设发展,加快加密赣江水运航线;支持赣江沿线码头加快提升管理服务水平,提高赣江水运时效;支持赣江沿线企业积极选择赣江水运运送货物,积极推进散改集、公改水,加快做大赣江水运规模,形成市场规模效应,降低赣江水运成本。目前九江市出台的水运扶持政策覆盖了赣江水运一定范围,但政策成效并不明显,政策体系还有待于进一步完善。例如对南昌往返九江的水运扶持政策,始终未能实现南昌往返九江零运费的目标,且随着今年国际油价大幅上涨,下半年赣江进入严重枯水期,水运在时效降低的同时还出现了价格上涨。因此,建议进一步完善对赣江水运发展的扶持政策。
3.提升水运资源管理水平,推动赣江水运做大做强。建议进一步加强与省交通厅、省港口集团的沟通协调力度,减少非对称性竞争政策,大力营造公平竞争的市场环境,鼓励社会各级各界市场主体积极参与赣江水运发展,促进赣江水运加快拓展服务范围,加快提升服务能力,促进赣江水运做大做强。
