我们的城市建管多少年来都是重视建设,轻视管理维护。南昌市为了美化亮化提升城市形象,改善城市人居环境,每年都投入了大量的资金用于城市道路、园林绿化和小区改造项目建设,一个接着一个的项目,从立项审批、政府资金下拨、招投标到施工等,都有很规范的资金渠道和项目流程。但是后续的管理维护就很少听说管理维护也能形成一个接一个的项目,安排资金进行长效管理。建的时候安排了资金,建好以后的维护管理资金捉襟见肘,钱不知道从哪里找。中央省市下拨资金也只管建,不管管理和维护。
为此建议,城市建管要重在后面的“管”字上下功夫,要着力加强管理维护资金的下拨体制和机制建设。
一是建的时候就要确定管理维护的资金安排。比如要拿出项目建设资金的一部分用作后续的管理和维护。当然这主要牵涉到顶层设计和政策性调整的问题。
二是建的时候就要考虑到管理维护的成本。小游园等城市绿地和居民小区的绿地,种植的一些灌木过上几年,就容易生虫枯死,裸露出黄土,平时就维护的不好,灌木枯死以后还需要补种一些植被,这都需要钱,管护费用大,而且这些还容易藏垃圾。另外,种植草皮是更金贵的东西,没有人精心的维护很快就会枯死掉。就象有些地方的广场,建好以后确实很漂亮。但现在种植的草皮基本都枯死掉了,已经被堆积起来的枯树叶子完全覆盖了。分析原因,一方面是今年严重干旱的原因,还有就是管理维护不到位,草皮上枯树叶都没有人扫,路上的枯树叶子直接就扫到草皮上了事,那草皮还不死得快。象有些重点的广场是重点园林景观,应该要精心维护好的。为此,针对老旧小区改造项目,建议小区改造绿化大部分情况最好还是多种大树(适合南昌气候条件的)和半高的各类树木(比如桂花树),少种灌木,地面可以尽量铺一些吸水砖,这样打扫起来也方便,不会成为行人抛垃圾的场所,而且后期的维护费用也少。有研究表明,种植一棵大树对环境的贡献率远远大于那些草皮和灌木。
三是建的时候就要考虑管理维护的资金筹措机制。这里具体是指老旧小区改造,改造之前就要充分动员居民知晓,问需于民,问计于民,汲取民智,争取大多数居民的广泛支持。同时要拿出一部分建设经费用于后续的物业管理,要竞争性引导小区居民也交一定的物业费,实现政府投入一点,小区居民出一点,解决好小区管理维护的资金问题,让一些有条件的小区逐步建立物业管理投入机制。实践中,有些街道社区也在推动居民小区物业治理工作,有些也取得了一定的效果。如果有条件可以建立物业管理的小区,居民又不肯交物业的,对这样的小区,政府也可以放缓对该小区改造的步伐。
