概要：在《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》中，提出“将南昌建设成中部消费中心城市”，然而南昌如何在新一轮的发展形势下，抢抓机遇，构建区域性消费“双循环”是一个系统性工程。本调研全面分析南昌市消费市场特点，立足市十四五规划目标任务，从破解一些制约扩大消费与结构升级的体制机制障碍等方面提出了一些参考建议，以助推南昌市建设中部消费中心城市建设的进程。

一、南昌市商贸消费的基本情况

十三五时期，南昌市就商贸服务业的发展出台了《服务业高质量发展暨促进商贸消费升级三年行动方案》《服务业高质量发展南昌行动纲要（2018-2020年）》《关于服务业高质量加速度发展的若干意见》《南昌市人民政府关于印发南昌市“十三五”国家服务业综合改革试点方案的通知》《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）的通知》《关于促进南昌市区域性综合消费中心建设实施方案》等文件。这些文件的出台，对全市的商贸消费起了很大的促进作用，全市消费呈现以下特点：

（一）消费形态多样化

同时随着经济社会的发展，居民生活水平的提升，消费能力显著增强，消费规模不断扩大，消费结构优化升级，消费市场日益呈现出网络化、品质化、智能化、个性化的趋势。网络购物、远程办公、在线教育、互联网诊疗等新型消费业态模式加速涌现，居民享受型的服务消费和高品质消费需求明显增加，对交通通讯、数字化服务、医疗保健、文化、教育、娱乐、旅游等享受型的服务消费支出大幅度增加，物质消费与服务消费比例逐步趋同。在物质消费中对食品安全、衣着品牌、居住环境条件要求不断提高，在服务消费中对医疗保健、文化、教育、娱乐、旅游等享受型的服务消费需求不断增强。

（二）消费商圈集中化

南昌市“十四五”规划中重点提出：将加快“1+4” 商圈功能提升，构建“中字型”商圈布局，规划打造3个市级商业中心、12个区级商业中心、3个县级商业中心。增强“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈文化内涵；扩展八一广场+中山路商圈重点综合服务能力；提升红谷滩时尚商圈国际元素，打造高端时尚消费中心;完善西湖区洪城商圈功能配套和服务品质等具体的工作重点和内容。

二、南昌消费市场存在的问题

在市场改革不断深化的同时，南昌中部消费中心建设也面临诸多挑战，如南昌城市的知名消费地标与商圈培育力度不够，消费外流现象严重；区域辐射力不大，旅游业规模偏小，对消费拉动力不足；新型消费发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后等短板和问题。

（一）社消总量偏小

“十三五”期间，我市社消规模虽持续扩大，均保持10%以上的增速发展（2020年受疫情影响除外），但总量与中部其它省会城市相比，社消总量偏小，仅高于太原。2020年南昌市社会消费品零售总额2452.74亿元，是长沙社会消费品零售总额的54.87%，合肥的54.34%，郑州的48.32%，武汉的39.88%，太原的148.19%。

（二）消费动力不足

从人均消费品零售额看，2020年南昌市人均消费品零售额43794元，居中部省会城市第5位，而且差距较大，其主要原因为居民收入低，2020年南昌市城镇居民人均可支配收入46796元，居中部第五；常住人中增加幅度低，2015年至2019年仅增加39.68万人，居中部第五；第三产业不发达，为中部省会城市中唯一一个第三产业占比没有达到50%的城市。此外，从省会首位度看，南昌市在省内的核心地位不够突出，在省内吸金强度偏低。2020年南昌市社会消费品零售总额占全省比重23.65，比武汉少10.54个百分点，比长沙少3.84个百分点，比合肥少0.97个百分点，比太原少0.88个百分点，为中部省份城市最低。

（三）龙头企业不强

目前，我市商贸流通企业整体上仍呈现“小、散、弱”的态势，流通产业规模化、集中度不够，竞争力不强。龙头企业在其他企业中具有很深的影响力、号召力和一定的示范引领作用，对于拉长产业链条，推进区域经济发展具有重要意义。从零售企业看，本土零售实体整体偏弱，2020年中国商业联合会发布的全国零售百强中，南昌市市无企业入围，中部其他省份均有入围（长沙3家、合肥2家、武汉3家、郑州1家和太原1家）。2019年，江西洪客隆百货投资有限公司（被收购前公司名称）年销售额不到40亿元，不及周边省会城市同行年销售额的零头（安徽合肥百货大楼 564 亿元、湖北武汉武商集团387亿元、湖南步步高集团415亿元）。全市无一家A板上市流通企业。

（四）高端品牌欠缺

全市在营业的商业综合体数量多总量小，37个商业综合体全年销售额仅150亿元，聚集效应偏弱，区域发展不平衡，甚至不足成都远洋·太古里和长沙五一广场2个综合体的年销售额，没有形成大型高端集中型商圈地标。

全市传统商贸比重较高，差异化优质化产品和服务偏少，大部分均是百货、商超、餐饮经营业态，同质化产品和服务偏多，商业综合体由传统的商贸零售、餐饮娱乐为主的发展模式向文化旅游、休闲体验、健康运动等新模式新业态转型速度较慢，难以满足居民消费升级对更加多元化、高层次消费的新需求。缺少国际一线奢侈品牌集聚的高端综合体和顶级品牌，类似路易·威登、普拉达、爱马仕等国际一线奢侈品牌尚未入驻南昌，高端消费基本流向省外。

（五）特色品牌不足

南昌市商贸品牌效应不强，差异化优质化产品和服务偏少，主要表现在知名度不高、特色不明显、带动消费能力不强等，无法形成拥有“最南昌”特色的大型商业品牌、商业活动、商业街区。

上述问题一定程度上阻碍了南昌市消费市场的持续健康发展，同事也应该看到在收入稳步增加、就业形势稳定、商品结构进一步优化有利因素支撑下，消费市场中蕴藏着的潜力和机遇。

三、几点参考建议

建设中部消费中心是一个系统工程，需要着眼内循环全面发力，要以消费者的需求为出发进一步完善消费机制，坚持问题为导向，继续优化发展环境，重视主体培育，顺应社会的数字化转型趋势推动消费场景和消费模式的创新，打造消费文化、消费场景、消费模式、消费结构、消费政策协同集成创新的新时代消费体系。

（一）坚持一以贯之的规划执行力

十三五期间，市区层面均出台了许多促商贸消费的文件，在刚刚出台的十四五规划中，又再次把南昌市建设成中部消费中心写入，应该说政府层面上是非常重视商贸服务业的发展。但就目前我市商贸服务消费情况来看，这些政策性文件所起的作用还未充分显现出来，文件之间的衔接与贯通也有一些情况，提出如下建议：

1.全面疏理政策文件。相关部门及县区要全面疏理商贸服务业发展的政策文件，并由市政府牵头组织专家组成员对正在执行或未执行的条款进行论证与筛选，对不合时宜的提法与思路剔除，形成一个大规划一个总体实施细则，减少多方案低效指导的状态。

2.持之以恒抓落实。政策文件特别是规划不能停留在纸上画画，墙上挂挂，也不能朝令久改，要落到实处，一任接着一任干，一个项目接着一个项目推。紧盯市“十四五”规划提出的商圈、商业中心、专业市场及特色街区建设等内容，全市上下统一思想，各级政府和相关部门坚持不懈，瞄准目标任务落实落地，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓到位，经过几年的强攻强推，消费市场会有大的繁荣。

（二）补齐消费市场的短板

1.补齐我省国际冷链物流中心的短板。可考虑在向塘新港新城物流中心建设国际冷链物流中心，发展一批具备资源整合能力和核心竞争力的区域冷链物流企业，增强消费的便利性，降低消费成本，促进消费的升级。

2.加快推进综保区跨境旅游购的建设。加强与海关总署的沟通与对接，按时间节点推动跨境购项目建设，持续放大综保区的重要支撑点作用，发展跨境电商，强化各地产业特色和优势，促进我市各类跨境电子商务资源集聚，并加强与市域大型商超综合体的线上线下功能，留住消费。

3.加快高端消费品门店建设。选择地标高地的综合体建设高端消费品国际购物中心，学习长沙的国金中心，引进九龙仓这类大型国际项目进驻。大力发展首店经济、品牌经济、鼓励国际国内知名品牌在昌设立法人机构，吸引国际、国内品牌在我市设立区域性首店、旗舰店、连锁店。提升新品通关速度，为新品首发品牌提供便捷高效的专利、商标注册、资金、税收等方面支持。

4.深挖文化内涵。将文化植入到产品中，提升产品形象，讲好南昌和江西各类老字号的故事，以文化内涵、故事情节来推荐特色产品，提升美誉度和影响力。

5.增加配套设施的建设与供给。优化公交线路，设置消费购物娱乐专线，在车站、高校区、行政区、市域中心镇、外围城市圈县市中心区等开通购娱研专线，同时优化停车管理与收费，增加免费停车时段与时限，加快车联网产业和规模的规划及建设等。

（三）保护市场主体

1.改变重城轻市的旧观念。进一步精细化城市场管理手段与举措，列出城市管理负面清单和对市场主体的经营过程中承担的城市管理责任，如做到有序占道经营、做好门前三包、参与城市建管的宣传与教育活动等，形成人人消费人人有序的良好局面。同时，改变不利于市场与文明城市创建管理有效促进的考核指标体系，树立正确的业绩观。改变过度强调城管而轻视经济活动的不合理考核指标体系，营造一种以人为本，消费、城管共发展的城市经营氛围。

2.不断优化营商环境。持续深化政府服务和管理效率变革，增强服务意识和服务能力，围绕消费质量、服务、评价环节进一步精细服务，着力降低实体经济成本，激发市场活力。一要完善制度建设，统筹用好商务、文旅、工业和信息化等专项资金，释放政策红利。二要精准对接各方面需求，做好留人、留消费、留效益三留工作。优化人才政策，加大人才引进服务举措，强化“一切以留人为目标”的服务意识。三要用好减税降费对促进消费的利好作用，通过策划、活动、推广等措施，帮助企业提升客流，提升入驻企业的经营效益，为企业发展增加活力、为居民消费增加动力。

3.完善市场法律保护工作。加强知识产权保护，完善消费维权途径，促进安全消费，提升消费信心。健全消费领域信用监管体系，深化跨部门协同监管，打击销售假冒伪劣、商业欺诈等各类违法违规行为。

4.加强新型消费平台建设与管理。对当前出现的电商网络消费、流量消费要进行政策性的引导与管理，促进直播电商和网络直播营销健康发展。解决直播平台、直播专业人才、直播供应链建设问题进行研究。加强新型消费统计监测，及时反映新型零售业、新型消费场景、新品牌的消费现状和发展趋势。

（四）探索新消费场景

消费市场越来越注重消费者的体验，各类新型消费场景层出不穷。

1.充分发挥南昌市VR/AR/MR产业的优势，深度挖掘消费体验。同时匹配好线上线下功能，结算体系和仓储物流效益，确保消费体验、产品品质、价格水平保持最优。

2.充分挖掘产品的内涵与文化，开拓新型场景。建设智慧旅游公共服务网络平台，依托VR、在线直播、线上互动、线上游戏等形式带动文旅相关消费。如工艺品产学研消的体验购物，如农产品的种养收品等的过程体验消费等，做精做细每件产品的内涵、文化与体验。

3.发挥新媒体优势，增强城市形象传播力度。鼓励电商平台在流量和数据方面赋能实体商业，支持商圈、商街、品牌、商户开展数字化营销活动。推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力。

课题组成员

组  长：谭绍木  市人大常委会副主任、民进市委会主委

副组长：邹萍莉  民进市委会专职副主委、秘书长

成  员：周红梅  青云谱区统计局副局长

        肖亚军  红谷滩区重大重点项目推进中心

        陶泽宇  红谷滩金融控股集团

        万静怡  民进市委会四级主任科员

执笔人：邹萍莉、周红梅